Apakah ada pencurian uang rakyat di sekda kota bekasi ??

Apakah ada pencurian uang rakyat di sekda kota bekasi ??

INI KAH YANG DI MAKSUD DENGAN PENCURIAN UANG RAKYAT  ???????

Sekda Kota Bekasi sudah  Membayar lunas   pengadaan Komputer  dengan harga di SPK Rp 6.4 Juta per unit/ Pada hal harga pasaran Hanya sekitar 4 Juta  sehingga mark up harga sekitar 2.4 juta X 2.554 Unit Komputer ,diduga kerugian negara kurang lebih Rp 6.1 Milyard dari Nilai Kontrak Rp 32 Milyard..

Pemantau Keuangan negara PKN melaporkan dugaan korupsi di Sekretariat    Daerah   Kota   Bekasi   pada   pekerjaan      Pengadaan Komputer untuk Ujian Nasional Computer Based Test (UN CBT) SMP Negeri Kota Bekasi Tahun 2018, Dengan modus mar”up sehingga berpotensi merugikan keuangan negara  dan adanya Pemborosan Keuangan Daerah Sebesar Rp581.376.000,00 atas Item Pekerjaan yang Tidak Diperlukan untuk UN CBT SMP;

FAKTA – FAKTA

–     Berdasarkan laporan dari masyarakat.

–     Berdasarkan hasil investigasi tim di lapangan.

–     Berdasarkan hasil laporan dari BPK RI.

1.            Bahwa Pemerintah Kota Bekasi dalam Laporan Realisasi Anggaran untuk tahun yang berakhir sampai dengan tanggal 31 Desember 2018 (audited) menyajikan Belanja Modal Peralatan dan Mesin sebesar Rp115.217.809.103,00 atau 71,57% dari anggaran yang ditetapkan sebesar Rp160.988.664.560,44.

2.            Bahwa Realisasi tersebut diantaranya berupa Belanja Modal Peralatan dan Mesin pada Sekretariat Daerah yaitu kegiatan Pengadaan Komputer untuk UN CBT SMP Negeri di Kota Bekasi sebesar Rp32.685.908.896,00 atau 99,60% dari anggaran sebesar Rp32.815.622.926,00.

Tabel 7.1 Anggaran Kegiatan Pengadaan Komputer untuk UN CBT SMP Negeri

No          Kode Rekening  Uraian   Jumlah (Rp)

1              4.01.4.01.03.19.17.5.2.2.08.09     Belanja Barang Inventaris Peralatan / Perlengkapan Komputer (Hardware)                581.376.000,00

2              4.01.4.01.03.19.17.5.2.2.08.10     Belanja Barang Inventaris Peralatan / Perlengkapan Jaringan                255.917.696,00

3              4.01.4.01.03.19.17.5.2.3.29.02     Belanja Modal Peralatan dan Mesin –

Pengadaan Personal Komputer  29.459.372.000,00

4              4.01.4.01.03.19.17.5.2.3.29.05     Belanja Modal Peralatan dan Mesin – Pengadaan Peralatan Personal Komputer           739.123.840,00

5              4.01.4.01.03.19.17.5.2.3.29.06     Belanja Modal Peralatan dan Mesin –

Pengadaan Peralatan Jaringan    1.779.833.390,00

                                Jumlah  32.815.622.926,00

3.            Bahwa Kegiatan Pengadaan Komputer untuk UN CBT SMP Negeri di Kota Bekasi dilaksanakan  oleh  PT  AXI  berdasarkan  Surat  Perintah  Kerja  (SPK)  Nomor

602.21/SPK.117- UN.CBT.SMP/SETDA.PLK tanggal 16 April 2018 dengan nilai pekerjaan sebesar Rp32.685.908.896,00. Waktu Pelaksanaan dalam SPK adalah

30 (tiga puluh) hari kalender yang dimulai sejak tanggal 16 April 2018 dan berakhir

pada tanggal 15 Mei 2018.

4.            Bahwa  Pemilihan  PT  AXI    sebagai  penyedia  barang  Kegiatan Pengadaan Komputer untuk UN CBT SMP Negeri di Kota Bekasi menggunakan metode E-Purchasing melalui E-Catalogue pada laman (website) Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang Jasa Pemerintah (LKPP). Bertindak selaku PPK Pengadaan tersebut adalah Kepala Bidang Pendidikan Dasar pada Dinas Pendidikan Kota Bekasi, Sdr. UU SM. Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK) kegiatan tersebut adalah Kepala Seksi Perlengkapan pada Sekretariat Daerah Kota Bekasi, Sdr. SH.

5.            Bahwa Proses Pemesanan Barang melalui e-katalog LKPP disepakati oleh PPK dan  PT  AXI  (axiqoe.com)  berdasarkan  Surat  Pesanan  e-Purchasing  dengan Validasi ID : 15494618237664 dan ID Paket : PKM-P1804-940006 pada tanggal 13

April 2018.

6.            Bahwa Kegiatan Pengadaan Komputer untuk UN CBT SMP Negeri di Kota Bekasi telah dilaksanakan berdasarkan Berita Acara Serah Terima Hasil Pekerjaan Nomor BA.121/SETDA.PLK dan Nomor BA.121.1/SETDA.PLK tanggal 15 Mei 2018. Kegiatan tersebut dinyatakan telah diperiksa oleh Panitia Penerima Hasil Pekerjaan (PPHP)  sesuai  Berita  Acara  Pemeriksaan/Penerima  Hasil  Pekerjaan  Nomor  :

602.21/120-BAHP/SETDA-PLK tanggal 15 Mei 2018. Kegiatan tersebut telah dibayarkan seluruhnya sebesar Rp32.685.908.896,00 oleh Pemerintah Kota Bekasi yang  terdiri  dari  dua  Surat  Perintah  Pencairan  Dana  (SP2D);  yaitu  Nomor

06217/SP2D/2018 tanggal 2 Agustus 2018 dengan nilai sebesar Rp837.293.696,00 dan SP2D Nomor 06218/SP2D/2018 tanggal 2 Agustus 2018 dengan nilai sebesar Rp31.848.615.200,00. Rincian SP2D adalah sebagai berikut:

Tabel 7.2 SP2D Pembayaran Kegiatan Pengadaan Komputer UN CBT

No          SP2D Nomor      Tanggal Peruntukan        Nilai (Rp)

1              06217/SP2D/2018             02-Aug- Pembayaran Biaya Pengadaan Komputer untuk UN         

                                2018       CBT SMP Negeri Kota Bekasi Kegiatan Pengadaan

Komputer  untuk  UN  CBT  SMP  Negeri  di  Kota               

                                                Bekasi      sesuai      SPK      No.602.21/SPK.117-   

                                                UN.CBT.SMP/SETDA.PLK Tanggal 16 April 2018   

                                                4.01 . 4.01.03 . 19.17 . 5.2.2.08.09 : Belanja Barang           581.376.000,00

                                                Inventaris Peralatan / Perlengkapan Komputer

(Hardware)        

                                                4.01 . 4.01.03 . 19.17 . 5.2.2.08.10 : Belanja Barang           255.917.696,00

                                                Inventaris Peralatan / Perlengkapan Jaringan      

2              06218/SP2D/2018             02-Aug- Pembayaran Biaya Pengadaan Komputer untuk UN         

                                2018       CBT SMP Negeri Kota Bekasi Kegiatan Pengadaan

Komputer  untuk  UN  CBT  SMP  Negeri  di  Kota               

                                                Bekasi      sesuai      SPK      No.602.21/SPK.117-   

                                                UN.CBT.SMP/SETDA.PLK Tanggal 16 April 2018   

                                                4.01 . 4.01.03 . 19.17 . 5.2.3.29.02 : Belanja Modal            29.459.372.000,00

                                                Peralatan dan Mesin – Pengadaan Personal

Komputer          

                                                4.01 . 4.01.03 . 19.17 . 5.2.3.29.05 : Belanja Modal            716.232.000,00

                                                Peralatan dan Mesin – Pengadaan Peralatan

Personal Komputer        

                                                4.01 . 4.01.03 . 19.17 . 5.2.3.29.06 : Belanja Modal            1.673.011.200,00

                                                Peralatan dan Mesin – Pengadaan Peralatan

Jaringan              

                                                JUMLAH               32.685.908.896,00

7.   Bahwa Barang-barang hasil pengadaan tersebut diketahui telah didistribusikan bagi

46 SMP Negeri se-Kota Bekasi sesuai dengan Laporan Pemeriksaan Fisik Barang yang dibuat Ketua PPHP yang disampaikan kepada PPK pada tanggal 11 Juli

2018. Berdasarkan laporan tersebut, PPHP menyatakan  bahwa seluruh barang hasil pengadaan telah dikirim ke masing-masing sekolah dengan spesifikasi dan jumlah barang yang telah sesuai.

8.   Bahwa Berdasarkan hasil pemeriksaan atas dokumen SPK, pemeriksaan fisik di

lapangan, dokumentasi pelaksanaan pengadaan melalui e-purchasing pada e- catalogue LKPP, berita acara hasil serah terima pekerjaan, permintaan keterangan kepada pihak-pihak terkait, BPK menemukan hal-hal sebagai berikut.

a.            Indikasi Kecurangan dan Kelebihan Pembayaran sebesar Rp3.583.517.400,00 atas Pembelian Item Produk Notebook ASUS NB X441NA-BX401T

Bahwa Berdasarkan SPK Nomor 602.21/SPK.117-UN.CBT.SMP/SETDA.PLK menyebutkan Rincian Barang untuk UN CBT SMP Negeri Kota Bekasi adalah sebagai berikut:

Tabel 7.3 Rincian Barang dalam SPK untuk UN CBT SMP Negeri Kota Bekasi

No         

Uraian Barang    Kuantitas             Harga Satuan     Ongkos Kirim      Jumlah Harga

                                (unit)     (Rp)       (Rp)       (Rp)

1.            ASUS NB X441NA/BX401T Celeron N3350, 4 GB, 500GB, Win 10 Home 3/3/0         2.554     6.473.000,00                       16.532.042.000,00

2.            LOGITECH Headset –Black

[H110]   3.840     151.400,00                           581.376.000,00

3.            LENOVO PC ThinkCenter

M710T Core i5-7400, 16 GB, 1

TB, Win 10 Pro Academic              96           15.600.000,00                     1.497.600.000,00

4.            Wearnes              UPS        W1002EU             440         1.627.800,00                       716.232.000,00

                Black                                                                                     

5.            Prolink Wireless-N Modem

Router [PRN3001]            96           327.200,00                           31.411.200,00

6.            AMP RJ-45 Connector CAT

5E Transparant (@50pcs)

192         204.288,00                           39.223.296,00

7.            PROLINK UTP LAN Cable

[CAT5E] 192         805.700,00           62.000.000,00     216.694.400,00

8.            D-LINK 24-Port Gigabit Switch

Metal [DGS-1024C]         96           1.500.000,00                       144.000.000,00

9.            Dell PC Vostro 3669 Core i3-

7100 4GB 1 TB Win 10 Pro            1.270     10.179.000,00                     12.927.330.000,00

                JUMLAH TOTAL 32.685.908.896,00

Berdasarkan dokumen pengadaan barang melalui e-katalog yang didukung dengan wawancara kepada pihak-pihak terkait, BPK menemukan bahwa:

1)  PPK melakukan pembelian atas sembilan item barang keperluan UN CBT SMP kepada satu penyedia

Dalam pengadaan untuk UN CBT SMP Negeri Kota Bekasi melalui e-katalog, PPK  memilih  untuk  menggunakan  1  penyedia barang  (online  shop)  sebagai penyedia sembilan item barang untuk UN CBT SMP Negeri TA 2018 senilai Rp32.685.908.896,00. Berdasarkan dokumen pengadaan diketahui bahwa seluruh item barang dipesan melalui PT AXI (axiqoe.com).

BPK telah melakukan wawancara kepada Kepala Sub Bagian Keuangan Sekretariat  Daerah  Kota  Bekasi  dan  staf  pengelola  keuangan  Sekretariat Daerah. Berdasarkan penjelasan pihak keuangan Sekretariat Daerah diketahui bahwa terhadap sembilan item barang pengadaan untuk UN CBT tersebut, secara administrasi keuangan, dapat menggunakan beberapa penyedia yang berbeda selama masih memenuhi pagu anggaran.

Penjelasan yang diperoleh BPK melalui LKPP diketahui bahwa PPK diperbolehkan untuk melakukan pembelian barang melalui e-katalog dengan menggunakan penyedia yang berbeda-beda untuk kegiatan pengadaan yang terdiri dari beberapa item barang.

Berdasarkan hasil penelusuran BPK terhadap e-katalog diketahui bahwa untuk beberapa item barang pengadaan, terdapat alternatif harga barang pada online shop lainnya yang lebih rendah daripada harga barang yang sama yang dijual oleh PT AXI (axiqoe.com) pada tanggal pengadaan dilakukan.

Berdasarkan hasil wawancara BPK dengan PPK Kegiatan pengadaan untuk UN

CBT, PPK menjelaskan bahwa akan merepotkan jika ada beberapa SPK (Surat Perintah Kerja) untuk beberapa jenis item barang. PPK mengetahui bahwa dapat melakukan pembelian kepada beberapa penyedia yang berbeda yang menjual item barang dengan harga terendah dan spesifikasi yang sesuai.

2)  PPK  tidak  dapat  menjelaskan  dasar  penentuan  merek  dan  spesifikasi barang- akan dibeli melalui e-katalog

BPK telah melakukan wawancara kepada PPK terkait pemilihan spesifikasi barang dan merek barang yang telah secara spesifik dipilih oleh PPK sebagai dasar melakukan pengadaan melalui e-katalog. Berdasarkan hasil wawancara, PPK tidak dapat menjelaskan dasar pertimbangan pemilihan spesifikasi dan merek   barang-barang   yang   akan   dibeli   melalui   e-katalog.   PPK   hanya menjelaskan bahwa merek dan spesifikasi barang diperoleh setelah adanya masukan dari berbagai pihak dalam proses pembahasan sebelum pengadaan dilakukan. PPK tidak dapat menjelaskan alasan pemilihan tipe dan merek barang yang sudah sangat spesifik dan akan digunakan sebagai dasar untuk membeli barang melalui e-katalog.

BPK telah melakukan wawancara kepada PPTK dan Pelaksana Administrasi

(PA) kegiatan pengadaan komputer untuk UN CBT SMP Kota Bekasi Tahun

2018. Baik PPTK maupun PA menjelaskan bahwa pihaknya masing-masing tidak pernah diajak berdiskusi atau dimintai pendapatnya oleh PPK terkait dengan pemilihan spesifikasi dan merek barang barang yang akan diadakan. Baik PPTK maupun  PA  mengetahui  barang  apa  saja  yang  diadakan  oleh  PPK  setelah

diminta oleh PPK untuk melakukan pemeriksaan barang pada saat barang telah didistribusikan ke sekolah-sekolah.

Berdasarkan  laman  https://unbk.kemdikbud.go.id/persyaratan  diketahui  bahwa spesifikasi standar peralatan komputer untuk UNBK adalah sebagai berikut:

Tabel 7.4 Spesifikasi Standar Komputer Server dan Client untuk UNBK SMP

space)

Spesifikasi standar tersebut tidak mencantumkan tipe dan merek perangkat komputer tertentu untuk UNBK SMP.

3)  PPK  memilih  item  barang  notebook  ASUS  NB  X441NA-BX401T  dengan harga tertinggi yang ada di e-katalog

Hasil Pengujian yang dilakukan BPK melalui laman e-katalog LKPP, BPK menemukan bahwa pada tanggal pengadaan terdapat beberapa alternatif harga yang berbeda untuk item produk Notebook ASUS NB X441NA-BX401T. Berdasarkan dokumen pengadaan diketahui bahwa PPK memilih item produk dalam  katalog  PT  AXI  (axiqoe.com)  (Nomor  Produk  e-catalogue  LKPP  :

44103103-PKM-000525962) dengan harga di katalog sebesar Rp6.500.000,00 (sebelum negosiasi).

BPK   menemukan   setidaknya   ada   2   (dua)   online   shop   selain   PT   AXI

(axiqoe.com) yang menjual notebook ASUS NB X441NA-BX401T dengan harga Rp3.714.285,00 (penjualmetrodataonline.com) dan Rp4.233.375,00 (penjual : erakomp.co.id) pada saat tanggal dilakukan e-purchasing oleh PPK melalui e- katalog LKPP.

Dalam Berita Acara Permintaan Keterangan tertangal 5 Maret 2019, PPK menjelaskan bahwa dirinya secara sadar mengetahui  bahwa untuk notebook Asus ada beberapa alternatif barang dengan berbagai harga. Untuk notebook ASUS tipe NB X441NA- BX401T yang dijual oleh Axiqoe memang yang paling mahal. Yang bersangkutan tidak mencari tahu mengapa harga notebook ASUS tipe NB X441NA-BX401T yang ditawarkan oleh Axiqoe lebih mahal dibandingkan online shop lain yang menjual barang yang sama. PPK yang bersangkutan menjelaskan bahwa pihaknya memiliki teori bahwa barang yang paling mahal adalah yang paling bagus.

Hasil pengujian pemeriksa terhadap spesifikasi yang dicantumkan dalam katalog

Axiqoe.com untuk notebook ASUS NB X441NA-BX401T dengan nomor produk

44103103-PKM-000525962    di    dalam    spesifikasi    produk    mencantumkan

keterangan garansi: 3 years warranty. Sementara untuk produk yang sama yang dijual oleh metrodataonline.com dan erakomp.co.id dalam katalognya tidak mencantumkan perihal warranty.

Berdasarkan    hasil    konfirmasi    BPK    kepada    metrodataonline.com    dan erakomp.co.id diketahui bahwa kedua online shop tersebut menjamin garansi atas produk notebook Asus tipe NB X441NA-BX401T selama 2 tahun garansi ASUS. ASUS Indonesia melalui surat elektronik kepada BPK menyampaikan bahwa garansi untuk produk notebook Asus tipe NB X441NA-BX401T adalah selama 2 tahun. Berdasarkan hasil konfirmasi tersebut diketahui bahwa untuk produk notebook ASUS tipe NB X441NA- BX401T adalah selama 2 tahun. Berdasarkan konfirmasi yang diperoleh BPK melalui PT AXI/Axiqoe.com, pihak PT   AXI/Axiqoe.com   mencantumkan   keterangan   di   e-katalog   (termasuk keterangan garansi) berdasarkan penawaran dari vendor, yaitu PT TM. BPK telah melakukan konfirmasi kepada PT TM. PT TM melalui Sdr. AA selaku owner dan Sdr. AP selaku Wakil Direktur mengakui bahwa untuk produk Laptop ASUS NB X441NA-BX401T tersebut memang bergaransi resmi ASUS selama 2 tahun. ASUS memang tidak menjamin produk laptop untuk 3 tahun.

4)  PPK tidak memastikan jaminan garansi atas 2.554 unit produk Notebook ASUS  NB  X441NA-BX401T  yang  diterima  oleh  Pemerintah  Kota  Bekasi telah sesuai dengan Surat Perintah Kerja dan keterangan barang dalam e- katalog

Pemeriksaan  lebih  lanjut  oleh  BPK  atas  pembelian  terhadap  item  produk

Notebook ASUS NB X441NA-BX401T diketahui hal-hal sebagai berikut.

a)  Di dalam SPK dan deskripsi produk pada katalog PT AXI (axiqoe.com) untuk

Notebook ASUS NB X441NA-BX401T (Nomor Produk e-catalogue LKPP :

44103103-PKM-000525962) tertulis keterangan 3/3/0. Sdr. WA selaku Head of Catalogue 1 PT AXI menjelaskan bahwa angka-angka 3/3/0 tersebut menunjukkan keterangan mengenai garansi produk.

Angka  3/3/0  memiliki  arti  :  garansi  produk  yang  dijamin  adalah  3  tahun garansi resmi ASUS, 3 tahun untuk jaminan suku cadang, dan angka 0 yang berarti send in (yaitu jika teknisi datang memperbaiki ke lokasi pembeli, biaya teknisi ditanggung oleh pembeli). Sdr. WA menjelaskan bahwa terhadap produk Notebook ASUS NB X441NA-BX401T tersebut, Axiqoe tidak memberikan jaminan garansi lain di luar garansi resmi ASUS; termasuk tidak adanya bentuk garansi berupa garansi vendor (garansi dari suplier barang Axiqoe).

b) Berdasarkan keterangan yang diperoleh BPK melalui Sdr. TTH selaku Chief of AXIQoe diketahui bahwa:

a)            Untuk garansi barang Laptop Asus X41NA-BX401T yang dijamin oleh axiqoe.com dalam e-katalog adalah sesuai dengan garansi sebagaimana dijelaskan dalam surat penawaran oleh vendor (PT TM) yaitu 3 tahun;

b)  Garansi  yang  ditanggung  atas  produk  tersebut  adalah  garansi  resmi

ASUS Indonesia (selaku principal);

c)            Berdasarkan dokumen Purchase Order (PO) No PO1800002585 yang menunjukan pesanan barang dari PT AXI (Axiqoe) kepada PT TM, di dalamnya  terdapat pesanan  atas  2.554  produk  Laptop  Asus  X41NA- BX401T. Dalam PO tersebut telah dilengkapi dengan keterangan 3/3/0 (keterangan garansi) pada product description untuk produk Notebook Asus X41NA- BX401T;

d)  Sdr.  TTH  memberikan  penjelasan  kepada  pemeriksa  BPK  bahwa pihaknya akan melakukan konfirmasi secara resmi kepada Asus Indonesia terkait masa garansi resmi untuk 2.554 pcs produk Laptop Asus X41NA-BX401T yang dibeli melalui PT TM.

c)  PT AXI (axiqoe.com) melalui surat elektronik (email) kepada Tim BPK RI tanggal 11 April 2019 menyampaikan Surat Dukungan Layanan Purna Jual dari PT PCM (Datascrip Service Center) Ref No.11-SDL/PCM/19. Surat tersebut menjelaskan bahwa PT PCM menjamin perbaikan atas kerusakan dan sparepart selama 3 (tiga) tahun setelah pembelian, terhadap 2.554 unit notebook ASUS NB X441NA- BX401T.

BPK melaksanakan wawancara terhadap Senior Service Manager PT PCM, Sdr. HN, pada tanggal 23 April 2019. Berdasarkan keterangan yang diberikan yang bersangkutan kepada Tim BPK diketahui bahwa:

(1) Saudari N dari PT TM (selaku vendor yang menyediakan 2.554 unit notebook ASUS NB X441NA-BX401T untuk PT AXI (axiqoe.com) menghubungi Sdr. HN pada tanggal 10 April 2019 guna meminta penawaran harga untuk extended warranty produk notebook ASUS X41NA-BX401T sebanyak 2.554 unit;

(2) Berdasarkan  invoice  (faktur  penjualan)  tanggal  12  April  2019,  PT  PCM memberikan harga Rp600.000,00 (termasuk pajak) per unit laptop untuk perpanjangan masa garansi 1 tahun (setelah 2 tahun masa garansi resmi ASUS Indonesia berakhir) atau sebesar Rp1.532.400.000,00 untuk 2.554 unit laptop;

(3) Perpanjangan masa garansi 1 tahun yang diperjanjikan dari PT PCM kepada PT TM meliputi 1 tahun perbaikan dan sparepart sesuai dengan syarat dan ketentuan dari ASUS untuk 2.554 unit laptop Asus X41NA-BX401T. Jaminan perbaikan dan sparepart ini hanya berlaku pada Data Scrip Service Center (dalam hal ini Datascrip Service Center sebagai ASUS Authorized Service Partner-ASP). Jaminan extended warranty ini tidak berlaku di ASUS Repair Center (RC) maupun ASUS Authorized Service Partner lain, selain yang ada di bawah jaringan PT PCM;

(4) Berdasarkan Surat PT PCM kepada PT TM Nomor 012/PCM/IV/2019 tanggal

24 April 2019, diketahui bahwa PT PCM memutuskan untuk menarik Surat

Dukungan Ref. No.11-SDL/PCM/19 yang sudah dikeluarkan.

d) Hasil  pemeriksaan  yang  dilakukan  terhadap  fisik  Notebook  ASUS  NB X441NA- BX401T yang diterima oleh sekolah-sekolah menunjukan tertulis kode 24M pada bagian belakang notebook. Sesuai dengan keterangan pada Kartu Garansi (warranty card) diketahui bahwa kode 24M menunjukan bahwa garansi resmi ASUS atas produk notebook ASUS NB X441NA-BX401T tersebut adalah 24 Months / 24 Bulan (2 tahun).

e) Berdasarkan warranty card produk notebook ASUS NB X441NA-BX401T disebutkan bahwa : jaminan produsen ASUS diberikan oleh ASUSTeK Computer Inc. berlaku pada seluruh Agen Servis dan Pusat Perbaikan ASUS yang terakreditasi.

f)  Hasil pengujian yang dilakukan oleh BPK RI terhadap nomor seri Notebook ASUS NB X441NA-BX401T yang diterima oleh sekolah pada laman https://www.asus.com/id/support/warranty-status-inquiry/ menunjukan bahwa garansi resmi ASUS untuk produk notebook tersebut berlaku untuk periode 2 tahun.

g) Hasil  konfirmasi  yang  diperoleh  BPK  melalui  jawaban  resmi  dari  ASUS INDONESIA, menyatakan bahwa garansi resmi ASUS untuk produk notebook ASUS NB X441NA-BX401T berlaku untuk 2 tahun (2 years).

h)  Pengujian yang dilakukan BPK pada Asus Repair Center (ASUS Service Center) dan Datascrip Authorized Service Partner di Kota Bekasi, terhadap notebook  ASUS  NB  X441NA-BX401T  diketahui  bahwa  berdasarkan  data yang tercatat dalam sistem masing-masing adalah untuk 2 tahun;

i)   BPK melakukan wawancara terhadap pemilik (owner) PT TM, Sdr AA, dan

Wakil Direktur PT TM, Sdr. AP, pada tanggal 25 April 2019. Berdasarkan wawancara tersebut diperoleh keterangan bahwa:

(1) Pihak-pihak yang bersangkutan (Sdr. AP dan Sdr. AA) mengakui adanya pembelian dari PT AXI (Axiqoe.com) untuk produk notebook ASUS NB X441NA-BX401T kepada PT TM sebanyak 2.554 unit;

(2) Pihak-pihak  yang  bersangkutan  mengakui  bahwa  ASUS  memang  tidak menjamin garansi produk notebook untuk 3 tahun. Dijelaskan oleh pihak- pihak yang bersangkutan bahwa Lenovo dan HP yang memberikan garansi produk laptop 3 tahun;

(3) Terhadap  Purchase  Order  (PO)  dari  PT  TM  No.074/P0-Ek/TM/IV/2019

tanggal  11  April  2019 untuk  pembelian 1  tahun  tambahan  masa  garansi (extended warranty) ke PT PCM untuk 2.554 unit notebook ASUS NB X441NA-BX401T, PT TM tidak akan membayar kepada PT PCM terhadap PO tersebut;

(4) Sampai dengan tanggal 25 April 2019 (pada saat temuan pemeriksaan ini dibuat),  PT  TM  belum  melakukan  pembayaran  atas  invoice  extended warranty tersebut;

(5) Berdasarkan Surat PT TM kepada PT PCM Nomor 010/TM/IV/2019 tanggal

25 April 2019, PT TM menyatakan membatalkan Purchase Order (PO) nomor

074/PO-eK/TM/IV/2019   tanggal   11   April   2019.   Pembatalan   dilakukan terhadap  pemesanan  extended warranty product  ASUS X441NA  sebanyak

2.554   unit  dari   2   tahun   ke  3   tahun   kepada   PT   PCM  senilai   total

Rp1.532.400.000,00

j)             Berdasarkan kondisi yang dijelaskan pada huruf a) sampai dengan i) di atas, diketahui bahwa Pemerintah Kota Bekasi seharusnya mendapatkan barang berupa  2.554  unit  notebook  ASUS  NB  X441NA-BX401T  dengan  garansi resmi ASUS Indonesia (selaku principal) selama 3 tahun yang berlaku pada seluruh ASUS Repair Center (RC) maupun ASUS Authorized Service Partner (ASP).  Berdasarkan  kondisi   fisik  di  lapangan  yang  didukung  dengan konfirmasi BPK melalui pihak- pihak terkait, Pemerintah Kota Bekasi pada tahun 2018 mendapatkan 2.554 unit notebook ASUS NB X441NA-BX401T dari  PT  AXI  (axiqoe.com)  dengan  garansi  resmi  ASUS (selaku  Principal) untuk 2 tahun. Dengan demikian terdapat perbedaan masa garansi notebook ASUS NB X441NA-BX401T antara yang tertuang dalam SPK, yaitu selama 3 tahun dengan barang sebenarnya yang diterima oleh sekolah-sekolah, yaitu selama 2 tahun.

Pada saat barang-barang hasil pengadaan UN CBT SMP diterima oleh Pemerintah Kota Bekasi, terhadap item barang notebook ASUS NB X441NA- BX401T, PPK tidak melakukan pengujian untuk memastikan bahwa notebook tersebut  memenuhi  garansi  principal  untuk  3  tahun.  Terhadap  kondisi tersebut,  BPK  melakukan  pengujian  terhadap  harga  yang  berlaku  pada sekitar tanggal pelaksanaan e-purchasing melalui laman e-catalogue LKPP untuk harga produk notebook ASUS NB X441NA-BX401T dengan garansi 2

tahun. Berdasarkan data yang diperoleh BPK pada katalog toko online (online shop) yang ada di laman e- catalogue LKPP, yang didukung dengan penjelasan pihak-pihak terkait diketahui hal- hal sebagai berikut :

a) Pada tanggal pelaksanaan e-purchasing 13 April 2018, BPK menemukan dua online shop dalam e-katalog LKPP yang menayangkan harga produk notebook ASUS NB X441NA-BX401T (dengan spesifikasi Intel Celeron N3350, 4 GB RAM, 500GB HDD, Win 10 Home dan bergaransi resmi ASUS 2 tahun – spesifikasi sama dengan yang dipesan oleh PPK melalui axiqoe.com) sebagai berikut:

Tabel 7.5 Harga Produk ASUS NB X441NA-BX401T pada E Katalog

Tanggal

b) BPK  melakukan  konfirmasi  kepada  ASUS  INDONESIA  dan  distributor resmi ASUS Indonesia terkait harga notebook ASUS NB X441NA-BX401T pada periode Maret s.d. Mei 2018, diperoleh data sebagai berikut:

Tabel 7.6 Konfirmasi Harga ASUS Indonesia dan Distributor Utama ASUS

No          Pihak yang Dikonfirmasi Selaku   Harga (Rp)          Keterangan

1.            ASUS INDONESIA             Principal               3.949.000,00       suggested market price

2.            ASTRINDO           Distributor ASUS              3.949.000,00       Harga Astrindo

3.            DATASCRIP         Distributor ASUS              3.899.000,00       Pricelist Datascrip

Berdasarkan data-data harga yang berlaku pada sekitar periode e- purchasing di atas, harga produk notebook ASUS NB X441NA-BX401T berada di kisaran Rp3.714.285,00 s.d. Rp4.233.375,00.

c) BPK  melakukan  konfirmasi  kepada  Lembaga  Kebijakan  Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah (LKPP) pada tanggal 1 Maret 2019 melalui Surat Nomor 14/Tim_LKPD_Kobek/Interim/03/2019 terkait dengan penayangan produk notebook ASUS NB X441NA-BX401T pada katalog PT  AXI  (axiqoe.com)  pada  sekitar  tanggal  dilakukannya  e-purchasing untuk pengadaan UN CBT SMP Negeri di Kota Bekasi.

LKPP melalui  surat elektronik (email) kepada Tim BPK RI tanggal  25

Maret 2019 menjelaskan bahwa pada saat periode pengadaan e- purchasing  (periode  Maret-  April  2018),  PT  AXI  (axiqoe.com) menampilkan 2 katalog produk untuk notebook ASUS NB X441NA- BX401T dengan 2 garansi dan harga yang berbeda.

Tabel 7.7 Harga E-katalog PT AXI untuk Notebook ASUS NB X441NA-BX401T

No Produk

Penyedia            

Nama Produk   

Garansi Harga Katalog

(Rp)       Harga SPK (Rp) 

Selisih Harga (Rp)

44103103-PKM-                Asus NB X441NA-BX401T              3 tahun 6.500.000,00       6.473.000,00       1.403.100,00

000525962           Celeron      N3350      4GB                                                             

                500GB Win 10 Home 3/3/0                                                         

44103103-PKM-                Asus NB X441NA-BX401T              2 tahun 5.069.900,00                       Selisih harga SPK

000493470           (Celeron     N3350     4GB                                                              dengan         harga

                500GB  Win  10  Home)  –

Black                                                      produk    2    tahun

(sesuai kondisi riil barang)

Diantara data harga pasar tersebut diatas, harga tertinggi untuk unit notebook  ASUS NB X441NA-BX401T  dengan  garansi  2  tahun  adalah sebagaimana tersaji dalam data pada tabel 1.6, yaitu harga yang ditawarkan oleh axiqoe.com yang tayang sejak tanggal 2 Januari 2018. BPK menemukan adanya selisih harga barang yang seharusnya dibayarkan oleh Pemerintah Kota Bekasi atas 2.554 unit notebook ASUS NB X441NA-BX401T sebesar Rp3.583.517.400,00 (2.554 unit x Rp1.403.100,00).  Perbedaan  harga tersebut karena unit  yang diterima adalah unit dengan garansi 2 tahun, sedangkan sesuai dengan SPK seharusnya  unit  yang  diterima  oleh  Pemerintah  Kota  Bekasi  adalah

produk dengan garansi resmi ASUS 3 tahun.

b.   Pemborosan  Keuangan  Daerah  atas  Item  Pekerjaan  LOGITECH  Headset–

Black [H110] sebanyak 3840 Unit yang Tidak Diperlukan untuk UN CBT SMP

Bahwa Hasil pemeriksaan fisik di lapangan yang didukung dengan keterangan dari sekolah- sekolah, BPK menemukan bahwa terdapat hasil pengadaan barang yang tidak diperlukan dalam Kegiatan UN CBT SMP. Sampai dengan berakhirnya pemeriksaan BPK, item barang headset pada SMP Negeri 5 dan SMP Negeri 7

Kota Bekasi masih dalam kemasan plastik bersegel sebagaimana kondisi pada saat pengiriman ke sekolah. Berdasarkan foto- foto item barang yang disampaikan oleh sekolah-sekolah lain (lebih dari 40 sekolah) yang juga menerima produk headset tersebut, ditemukan kondisi yang sama, yaitu barang masih dalam kemasan plastik segel  dan  belum pernah dipergunakan (telah  1 tahun  sejak  barang dibeli  oleh Pemerintah Kota Bekasi). Item barang yang dilakukan pengadaan oleh PPK namun tidak dibutuhkan dalam pelaksanaan UN CBT SMP Tahun 2018 yaitu : LOGITECH Headset-Black [H110] sebanyak 3840 unit dengan nilai pengadaan sebesar Rp581.376.000,00

Bahwa berdasarkan penjelasan yang diperoleh dari guru dan kepala sekolah SMP diketahui  bahwa  untuk  ujian  CBT  tidak  diperlukan  headset  (untuk  mata  ujian Bahasa Inggris tidak ada listening). PPK Kegiatan mengakui kelalaiannya pada saat yang bersangkutan bertindak sebagai Kepala Bidang Sarana dan Prasarana pada Dinas Pendidikan dalam merencanakan pengadaan. Pihaknya tidak mempergunakan  standar  ujian  CBT untuk SMP  melainkan  untuk  standar  Ujian Nasional SMA/SMK pada saat penyusunan anggaran. BPK melakukan pengujian terhadap  dokumen  proposal  yang  diajukan  oleh  sekolah-sekolah  dalam rangka pemenuhan  kebutuhan  peralatan  untuk  UN  CBT  tahun  2018  dan  menemukan bahwa  tidak  ada  sekolah  yang  mengajukan  kebutuhan  untuk  headset  tersebut untuk UN CBT SMP Tahun 2018. Meskipun pihak PPK mengakui kelalaiannya pada saat proses penganggaran, namun yang bersangkutan tetap merealisasikan

pengadaan item barang tersebut.

c.   Hasil  Pengadaan  Barang-barang  untuk  Ujian  Nasional  SMP  Kota  Bekasi

Tahun 2018 tidak Dapat Dimanfaatkan Tepat Waktu

Bahwa BPK melaksanakan pemeriksaan fisik bersama dengan PPK dan unsur PPHP secara uji petik atas barang-barang yang telah didistribusikan ke SMP-SMP Negeri di Kota Bekasi pada tanggal 8 Februari 2019. Pengujian dilakukan pada SMP Negeri 5 dan SMP Negeri 7 Kota Bekasi. Pengujian terhadap jumlah dan spesifikasi barang-barang yang diterima di sekolah telah sesuai dengan ketentuan dalam SPK dan daftar distribusi barang pada Dinas Pendidikan Kota Bekasi. Dokumen  penerimaan  barang  di  sekolah-sekolah  menunjukkan  adanya  variasi

waktu kedatangan barang, yaitu antara tanggal 20 April 2018, 28 April 2018, dan tanggal 7 Mei 2018.

Bahwa   sesuai   dengan   Jadwal   Ujian   Nasional   Berbasis   Komputer   (UNBK) SMP/MTS Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan, diketahui bahwa UNBK SMP tahun 2018 dilaksanakan mulai Hari Senin tanggal 23 April 2018 sampai dengan 26

April 2018. BPK memperluas uji petik dengan meminta data penerimaan barang dari seluruh SMP Negeri penerima hasil pengadaan untuk UNBK 2018. BPK menemukan kondisi yang sama terkait dengan keterlambatan kedatangan barang terjadi pada hampir seluruh sekolah. Salah satu barang yang dikirimkan terlambat yaitu pada periode tanggal 27 April s.d. 7 Mei 2018 (UNBK SMP berakkhir 26 April

2018) adalah Dell PC Vostro 3669 berikut monitor, yang diperlukan bagi siswa untuk melaksanakan UNBK.

Bahwa berdasarkan keterangan yang diperoleh pemeriksa dari Kepala Sekolah dan Pengurus Barang, diketahui bahwa setelah barang datang tidak dapat digunakan langsung untuk pelaksanaan UNBK 2018. Hal tersebut disebabkan karena barang- barang pengadaan UNBK memerlukan proses instalasi dan setting jaringan terlebih dahulu. Hal tersebut sangat bergantung pada kemampuan personil sekolah untuk melakukan hal tersebut.

Bahwa berdasarkan penjelasan yang diperoleh dari Kepala Sekolah dan PPK Kegiatan pengadaan UNBK diketahui bahwa tidak lebih dari 5 (lima) sekolah (10,87%) dari 46 SMP, yang mendapatkan peralatan komputer, yang telah menggunakan  sebagian  peralatan  hasil  pengadaan  untuk  pelaksanaan  UNBK Tahun  2018.  Keterangan  yang  diperoleh  dari  sekolah-sekolah  diketahui  bahwa untuk keperluan UNBK 2018 sekolah-sekolah telah mempersiapkan kebutuhan komputer UNBK dengan cara menyewa komputer, meminjam ke orang tua murid, maupun bekerjasama dengan SMA/SMK dalam penyelenggaraan UNBK 2018.

9.  Bahwa kondisi tersebut tidak sesuai dengan:

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

KESIMPULAN :

Berdasarkan fakta fakta diatas di duga telah terjadi tindak pidana korupsi Di  Sekretariat Daerah Kota Bekasi pada pekerjaan   Pengadaan Komputer untuk Ujian Nasional Computer Based Test (UN CBT) SMP Negeri Kota Bekasi Tahun 2018, Dengan modus mar”up sehingga berpotensi merugikan keuangan xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxnegara sebesar

Kami Pemantau Keuangan Negara–PKN, Melaporkan/Mengadukan kepada Kepala Kejaksaan Negeri Kabupaten Bekasi  agar memproses Indikasi/dugaan pelanggaran lelang dan tindak pidana korupsi ini sesuai dengan undang undang dan peraturan yang berlaku.

Demikian laporan ini kami buat , Atas kerja samanya kami ucapkan terima kasih . .

SALAM ANTI KORUPSI

Bekasi Tanggal : …………  2020

PEMANTAU KEUANGAN NEGARA

Tembusan

1. Kepala Kejaksaan Tinggi Provinsi Jawa Barat.

2. Walikota Bekasi.

3. Ketua Kota Bekasi.

4. Kepala Inspektorat Kota Bekasi.

5. Arsip

www.pknri.com

Share this post